今年国际经济形势有望总体略好于去年。

更有不少老牌国企，很多工人一家几口都在一个厂子工作，企业亏损、欠薪、下岗，不能不波及千家万户的生计。事后按大类分，第一板块就是数目最多的中小国企，机制旧、包袱重、竞争力弱、甚至严重的资不抵债。

譬如资源型企业占用大量可开采资源，以及国家通信公司占用的通信基础设施等。须知当年在国企的职工人数，最高峰值为1亿多人。何况竞争会传导：产品市场的竞争诱发要素市场成形，于是，按价格机制配置资源的新准则就从产品推向要素，一系列市场定价问题提上日程。这一片纸有多大呢？《实录》里记下了，大数是一百万家企业，涉及好几千万员工。一拍接一拍，随着市场竞争的深化，人们关于国企改革的认知也不断深化。

但是，在我国的现实条件下，部分央企获得高额利润，但所在市场又不开放准入，其他企业眼见这里存在超额利润，也不能进场来竞争一番。第二，在市场经济里，利润也不单单是对经营管理贡献的奖励，还具有资源配置导向的功能，因为不论利润如何产生，总意味着需要向产生利润的方向投入更多的资源。其实，什么是资源定价问题？讲到底就是产权问题，因为谁有权叫价、谁有权还价、谁必须承受价格决定带来的经营压力，归根到底都是财产权利问题。

以上两块改成后，国企扭亏增盈的压力基本就减下来了。等到对手上场了，光靠嘴巴说是赢不了的。正是在市场竞争的环境中，传统国企的控制权、经营权、以至法定所有权的变革，相继提上日程。第一，企业的账面利润并不完全是经济学范畴的利润，其中一部分可能是企业所占用资源的租金。

他列出了四个理由，直指国企问题核心。当然，并不是完全在国企的架构下实现扭亏增盈，而是把相当一大批国企转制成非国企，或者改成非纯粹的国企，才消除了国企大面积严重亏损的现象。

在这个意义上，社会主义经济体制改革和国有企业改革，基本是同一个议题。市场竞争的逻辑很简单：谁的产品质优价廉，消费者就买谁的账。周其仁称中国国企改革差不多就是社会主义经济体制改革的全部，进而回顾了国企改革的三个阶段。一拍接一拍，随着市场竞争的深化，人们关于国企改革的认知也不断深化。

当然，本书主要从政府主管机关的角度切入，围绕改革政策制定和出台的背景，也记录了作者对国企改革逻辑的理解。本书作者是这场艰难而重大改革的亲历者，书中实录当时的形势、面临的选择、采用的方略与方法、遭遇的种种难题和策解之道，今天读来还令人觉得惊心动魄。恰恰在这个时段，国企出现大面积亏损。在市场竞争中国企大面积亏损，从成因分析与工人的关系不大，因为从体制到管理都不是工人们在做决策。

早年的特区自广东、福建等边陲地带开始，把香港企业、台湾企业、日资韩资企业放了进来。这种关门赚得的利润，对整体经济并不是正面的，因为行政垄断公司的利润，讲到底是一切其他企业和消费者的成本。

办法就是最早山东诸城趟出来的那条路：承包、出售、资产债务重组，实现国企转制，即把一批实在扭亏无门的国企，重新放回市场，允许国企破产或改成非国有企业，了清历史债务，在市场环境里重新出发。这个板块有多大？《实录》里披露了，大数是五千家较大的国企，涉及数以千万计的职工。

从紧迫性来看，恐怕现在也不亚于90年代上一波国企改革的那个时代环境，因为从机会成本的视角看，当下盈利的国企如果不深化改革，进一步从体制机制上解决妨碍国企与市场经济相适应的那些实际问题，代价将不但是一个经济部门的，也是国民经济全局性的。再过五年准备期，中国就全面开放、融入全球化的历史进程。盈利的国企还要不要改？ 上一波国企改革的中心口号是扭亏增盈，这也带来一种认识，就是认为但凡国企实现了盈利，余下的就是做大做强的管理问题，就不再需要进一步的体制改革了。倘如问我们的农民从央企巨额的账面利润中得到过什么实际收益，我想基本上就没有。导语：近日，从中央到地方、从学术界到媒体，国企改革问题再升温。换言之，利润导向与市场准入要一起发挥作用，才不断把企业家创新的结果外溢到整个产业和市场。

这对深入研究的意义重大。《国有企业改革实录》（以下简称《实录》）讲述了国资委管辖范围内的国有企业改革。

第二板块，是一批规模比较大的国企，但基本上在竞争性的市场环境里运作，经营绩效也不好，可是用放小的办法也不合适，因为资产规模很大，如果以合适的价格出手，社会上能接手的不多。到了国企普遍盈利，特别是央企一年的利润高达万亿人民币，不少名列世界500强的新阶段，说国企还要深化改革，听起来就不那么入耳了。

开始人们接受的经营自主权，后来发现是产品的定价权和要素的定价权，最后才进到企业资产的产权界定。其实科学也好、政治也好，探讨问题的出发点应该就是实际情况。

现在大家看到中国在全球市场上的成本优势消失得很快，其中一个原因，就是大批中国企业的成本中含着硬硬的难以消化的部分。这就是说，如庖丁解牛一般，把数目惊人庞大的国企分拆开来，各自求解。背水一战抓大放小 1997年末，中美就WTO事宜达成协议，这也是中国加入世贸的最后一个关口。中国的经验是先放出一个市场，把国企放进市场竞争，然后看看到底哪些层面的问题非解决不可。

综上，对盈利的国企还要不要深化改革这样一个问题，答案应该是肯定的。剩下的就是第三板块，即经由合并重组、在维系国有控股前提下利用境内外资本市场释放小部分股权的大型央企。

不能因为都叫国企就按一个套路来处理，而是把国企这张大纸，一片一片撕开来谋求解决问题。社会主义体制初建时的构想，就是凭藉布尔什维克掌控的国家机器，打造一个超级国家公司，以至于所有人都在计划指令下，由国家公司聘用。

过去的市场理论强调企业之间的竞争，但计划理论则强调把国民经济统成一个超级国家公司。更大的竞争压力来自开放。

对这类国企，基本是利用股份制的框架，允许非国有资本以增量进入，逐步改变全盘国资的老结构。过去没有对手，怎么说国企优越都行。至于把很小一部分央企利润或资产划给全国社保，那本质上是历史欠账的一种补偿，因为社保缺口主要来自过去低工资时代国企工人没有、也不可能预扣下的养老金。当然，由于前苏联和中国都不是发达经济，所以，超级国家公司在实践中不可能那么纯粹，前苏联有集体农庄，中国更有占人口绝大多数的农民，结果没搞成清一色的国有制，还存在着农村和农民的集体经济。

加上本土的乡镇企业和1988年宪法修正案给予合法地位的本土民营企业，产品市场的竞争激烈起来，再也不是国企一统天下的老旧局面。第二，在市场经济里，利润也不单单是对经营管理贡献的奖励，还具有资源配置导向的功能，因为不论利润如何产生，总意味着需要向产生利润的方向投入更多的资源。

这些稀缺程度极高的资源，给谁占用，都会产出收益。当下不少央企提供的产品和服务，价高费高，要政府领导人出来喊话降低资费，恰恰表明市场不准入条件下的关门利润对国民经济不但不是福音，反而是一种成本负担。

农村围城市市场围国企 计划经济时代，农村通过价格低廉的农产品 支持国有经济的低工资、低物价。《国有企业改革实录》以亲历者、参与者和第一线实战者的经验，对国有企业改革的改革历程进行了清晰的梳理，对改革经验进行了总结，并讨论了十年前的改革预备期和这十年改革带来的问题。